习近平主持召开中央全面深化改革委员会第三次会议强调
全面推进美丽中国建设
健全自然垄断环节监管体制机制
李强王沪宁蔡奇出席
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平11月7日下午主持召开中央全面深化改革委员会第三次会议，，，，，审议通过了《关于全面推进美丽中国建设的意见》、《关于进一步完善国有资本经营预算制度的意见》、《关于健全自然垄断环节监管体制机制的实施意见》、《关于加强专家参与公共决策行为监督管理的指导意见》、《关于加强生态环境分区管控的指导意见》 。。。。。
习近平在主持会议时强调，，，，，建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，，，，，要锚定2035年美丽中国目标基本实现，，，，，持续深入推进污染防治攻坚，，，，，加快发展方式绿色转型，，，，，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，，，，，守牢安全底线，，，，，健全保障体系，，，，，推动实现生态环境根本好转 。。。。。国有资本经营预算是国家预算体系的重要组成部分，，，，，要完善国有资本经营预算制度，，，，，扩大实施范围，，，，，强化功能作用，，，，，健全收支管理，，，，，提升资金效能 。。。。。要健全自然垄断环节监管体制机制，，，，，强化制度设计，，，，，完善监管体系，，，，，提升监管能力，，，，，增强国有经济对自然垄断环节控制力，，，，，更好满足构建现代化基础设施体系的需要，，，，，更好保障国家安全 。。。。。要立足更好服务和支撑公共决策，，，，，加强专家参与公共决策行为监督管理，，，，，完善体制机制，，，，，规范流程标准，，，，，强化全过程管理，，，，，营造人尽其才、富有活力、风清气正的专家参与公共决策环境 。。。。。生态环境分区管控在生态环境源头预防体系中具有基础性作用，，，，，要加强顶层设计、完善制度体系，，，，，以保障生态功能和改善环境质量为目标，，，，，推动实现生态环境分区域差异化精准管控 。。。。。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李强、王沪宁、蔡奇出席会议 。。。。。
会议指出，，，，，党的十八大以来，，，，，我国生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，，，，，要根据经济社会高质量发展的新需求、人民群众对生态环境改善的新期待，，，，，加大对突出生态环境问题集中解决力度，，，，，着力抓好生态文明制度建设，，，，，发挥好先行探索示范带动作用，，，，，开展全民行动，，，，，推动局部和全局相协调、治标和治本相贯通、当前和长远相结合 。。。。。要加强组织领导，，，，，结合地方实际分类施策、分区治理，，，，，精细化建设，，，，，通过一项项具体行动推动美丽中国目标一步步变为现实 。。。。。
会议强调，，，，，预算工作体现党和国家意志，，，，，要坚持和加强党的领导，，，，，发挥集中力量办大事的体制优势，，，，，聚焦推进国有经济布局优化和结构调整，，，，，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，，，，，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，，，，，向前瞻性战略性新兴产业集中，，，，，更好服务构建新发展格局、推动高质量发展 。。。。。要始终坚持“过紧日子”的思想，，，，，加强财政资源科学统筹和合理分配，，，，，合理确定预算收支规模，，，，，统筹保障和改善民生，，，，，杜绝奢靡浪费等现象 。。。。。要坚持预算法定，，，，，强化预算约束，，，，，推动预算绩效管理，，，，，发挥人大监督作用 。。。。。
会议指出，，，，，电力、油气、铁路等行业的网络环节具有自然垄断属性，，，，，是我国国有经济布局的重点领域 。。。。。要健全监管制度体系，，，，，加强监管能力建设，，，，，重点加强对自然垄断环节落实国家重大战略和规划任务、履行国家安全责任、履行社会责任、经营范围和经营行为等方面的监管，，，，，推动处于自然垄断环节的企业聚焦主责主业，，，，，增加国有资本在网络型基础设施上投入，，，，，提升骨干网络安全可靠性 。。。。。要对自然垄断环节开展垄断性业务和竞争性业务的范围进行监管，，，，，防止利用垄断优势向上下游竞争性环节延伸 。。。。。
会议强调，，，，，专家是推进改革发展的重要智力资源，，，，，要加强对专家队伍的政治引领，，，，，完善专家参与公共决策的政策保障和激励措施，，，，，充分调动专家积极性和主动性 。。。。。要建立健全从专家遴选到考核监督的全过程、全链条管理制度体系，，，，，分领域、分类别完善专家参与公共决策的制度规范，，，，，明确专家参与公共决策的职责定位、权利义务和相应责任等，，，，，激励这些专家积极为党和政府科学决策建言献策 。。。。。
会议指出，，，，，加强生态环境分区管控，，，，，要落实主体功能区战略，，，，，衔接国土空间规划和用途管制，，，，，聚焦区域性、流域性突出生态环境问题，，，，，完善生态环境分区管控方案，，，，，建立从问题识别到解决方案的分区分类管控策略 。。。。。要落实地方各级党委和政府主体责任，，，，，利用生态环境分区管控成果，，，，，服务国家和地方重大发展战略实施，，，，，科学指导各类开发保� ；；；；；；そㄉ杌疃� 。。。。。
中央全面深化改革委员会委员出席会议，，，，，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议 。。。。。
贵公网安备 52010302000397号
