习近平主持召开中央全面深化改革委员会第三次会议强调
全面推进美丽中国建设
健全自然垄断环节监管体制机制
李强王沪宁蔡奇出席
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平11月7日下午主持召开中央全面深化改革委员会第三次会议，，，，，，，审议通过了《关于全面推进美丽中国建设的意见》、《关于进一步完善国有资本经营预算制度的意见》、《关于健全自然垄断环节监管体制机制的实施意见》、《关于加强专家参与公共决策行为监督管理的指导意见》、《关于加强生态环境分区管控的指导意见》。。。。 。。
习近平在主持会议时强调，，，，，，，建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，，，，，，，要锚定2035年美丽中国目标基本实现，，，，，，，持续深入推进污染防治攻坚，，，，，，，加快发展方式绿色转型，，，，，，，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，，，，，，，守牢安全底线，，，，，，，健全保障体系，，，，，，，推动实现生态环境根本好转。。。。 。。国有资本经营预算是国家预算体系的重要组成部分，，，，，，，要完善国有资本经营预算制度，，，，，，，扩大实施范围，，，，，，，强化功能作用，，，，，，，健全收支管理，，，，，，，提升资金效能。。。。 。。要健全自然垄断环节监管体制机制，，，，，，，强化制度设计，，，，，，，完善监管体系，，，，，，，提升监管能力，，，，，，，增强国有经济对自然垄断环节控制力，，，，，，，更好满足构建现代化基础设施体系的需要，，，，，，，更好保障国家安全。。。。 。。要立足更好服务和支撑公共决策，，，，，，，加强专家参与公共决策行为监督管理，，，，，，，完善体制机制，，，，，，，规范流程标准，，，，，，，强化全过程管理，，，，，，，营造人尽其才、富有活力、风清气正的专家参与公共决策环境。。。。 。。生态环境分区管控在生态环境源头预防体系中具有基础性作用，，，，，，，要加强顶层设计、完善制度体系，，，，，，，以保障生态功能和改善环境质量为目标，，，，，，，推动实现生态环境分区域差异化精准管控。。。。 。。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李强、王沪宁、蔡奇出席会议。。。。 。。
会议指出，，，，，，，党的十八大以来，，，，，，，我国生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，，，，，，，要根据经济社会高质量发展的新需求、人民群众对生态环境改善的新期待，，，，，，，加大对突出生态环境问题集中解决力度，，，，，，，着力抓好生态文明制度建设，，，，，，，发挥好先行探索示范带动作用，，，，，，，开展全民行动，，，，，，，推动局部和全局相协调、治标和治本相贯通、当前和长远相结合。。。。 。。要加强组织领导，，，，，，，结合地方实际分类施策、分区治理，，，，，，，精细化建设，，，，，，，通过一项项具体行动推动美丽中国目标一步步变为现实。。。。 。。
会议强调，，，，，，，预算工作体现党和国家意志，，，，，，，要坚持和加强党的领导，，，，，，，发挥集中力量办大事的体制优势，，，，，，，聚焦推进国有经济布局优化和结构调整，，，，，，，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，，，，，，，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，，，，，，，向前瞻性战略性新兴产业集中，，，，，，，更好服务构建新发展格局、推动高质量发展。。。。 。。要始终坚持“过紧日子”的思想，，，，，，，加强财政资源科学统筹和合理分配，，，，，，，合理确定预算收支规模，，，，，，，统筹保障和改善民生，，，，，，，杜绝奢靡浪费等现象。。。。 。。要坚持预算法定，，，，，，，强化预算约束，，，，，，，推动预算绩效管理，，，，，，，发挥人大监督作用。。。。 。。
会议指出，，，，，，，电力、油气、铁路等行业的网络环节具有自然垄断属性，，，，，，，是我国国有经济布局的重点领域。。。。 。。要健全监管制度体系，，，，，，，加强监管能力建设，，，，，，，重点加强对自然垄断环节落实国家重大战略和规划任务、履行国家安全责任、履行社会责任、经营范围和经营行为等方面的监管，，，，，，，推动处于自然垄断环节的企业聚焦主责主业，，，，，，，增加国有资本在网络型基础设施上投入，，，，，，，提升骨干网络安全可靠性。。。。 。。要对自然垄断环节开展垄断性业务和竞争性业务的范围进行监管，，，，，，，防止利用垄断优势向上下游竞争性环节延伸。。。。 。。
会议强调，，，，，，，专家是推进改革发展的重要智力资源，，，，，，，要加强对专家队伍的政治引领，，，，，，，完善专家参与公共决策的政策保障和激励措施，，，，，，，充分调动专家积极性和主动性。。。。 。。要建立健全从专家遴选到考核监督的全过程、全链条管理制度体系，，，，，，，分领域、分类别完善专家参与公共决策的制度规范，，，，，，，明确专家参与公共决策的职责定位、权利义务和相应责任等，，，，，，，激励这些专家积极为党和政府科学决策建言献策。。。。 。。
会议指出，，，，，，，加强生态环境分区管控，，，，，，，要落实主体功能区战略，，，，，，，衔接国土空间规划和用途管制，，，，，，，聚焦区域性、流域性突出生态环境问题，，，，，，，完善生态环境分区管控方案，，，，，，，建立从问题识别到解决方案的分区分类管控策略。。。。 。。要落实地方各级党委和政府主体责任，，，，，，，利用生态环境分区管控成果，，，，，，，服务国家和地方重大发展战略实施，，，，，，，科学指导各类开发保�；；； ；；；；そㄉ杌疃�。。。。 。。
中央全面深化改革委员会委员出席会议，，，，，，，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。。。。 。。
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